网络内容建设的时代命题  天津频道

网络内容建设的时代命题 天津频道

时间:2020-02-13 17:26 作者:admin 点击:
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一手抓繁荣,一手抓管理,始终是我们发展互联网的宝贵经验。加强互联网内容建设不仅是十八大对互联网传播工作的具体要求,也是党的十九大对互联网发展提出的时代命题。过去的五年,以海量信息、大数据、网络直播、H5、人工智能等为标志的网络载体和内容建设,取得了举世瞩目的历史性进步。然而,在我们享受炫幻多彩、免费便捷的网络信息同时,也遇到了在网络内容制作、传播、使用和管理方面的诸多挑战和问题:诸如网络垃圾、淫秽色情、价值混乱、历史扭曲、过度商业化、迎合低俗、肆意侵权、网络暴力、网络欺诈、网络谣言、虚假信息、同质低质化等现象,一直是困扰互联网健康发展和管理的主要问题。党的十九大明确提出“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。”为我们破解互联网治理难题,促进互联网健康发展指明了方向,提供了治理方略。

分类管理——内容建设的选择

互联网以开放、多元和去中心化的特点,创造了深度体验、广泛分享、积极互动的传播格局,彻底颠覆了传统的大众传播方式,开启了分众传播模式。所谓分众传播,是指不同的传播主体针对不同的传播对象,采用不同的传播方式,传播不同的信息内容。多年来我们的互联网管理,基本因循新闻网站、商业网站、党政机关网站、企业、社会组织(行业网站)及自媒体平台的分类模式。然而,由于互联网法律法规的不健全、受众定位不精准、内容经营理念的边界不清等原因,造成了内容的同质化、低质化、信息泡沫化倾向严重。未来,新闻网站(主流网站),应在重大事件、重大新闻报道上体现权威和品牌价值,从而在内容上凸显主流媒体的权威、专业及压仓石作用,坚守“内容为王”的本色,而不是做自媒体的附庸。商业网站则应在追求经济利益的同时,兼顾底线思维和社会责任,加强内容监管和把关,共筑“同心圆”,唱响主旋律。党政机关网站,重点应突出本地区本系统政务信息、政策规定、办事指南、便民服务信息,不宜承担与本地区本部门本系统无关的新闻信息采集发布和转载,更不应该发布涉嫌广告等经营性信息。企业、社会组织及行业网站,不应当从事经营与本行业无关的内容,宜凸显行业特色和市场定位,把内容生产与市场需求有效结合起来,加强行业自律。自媒体平台要在遵法守法的基础上,注重特色和品牌优化。总之,专业化、细分化的内容管理不仅是互联网建设的未来,也是网络内容建设的选择。

依法管理——内容建设的利器

习近平总书记指出,网络空间不是“法外之地”。要加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。过去的五年,我们在网络立法方面取得了历史性进步,先后颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国网络安全法》等法律和《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网用户账号名称管理规定》《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》《互联网信息搜索服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》等规范性文件。这些法律法规的出台,为网络信息内容的规范提供了重要的法律支撑和管理依据,确保了网络信息内容的健康有序。值得一提的是,日前颁布的《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》,对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员的准入退出机制、绩效考核、教育培训、奖惩评定、职业操守等日常监管做出了明确规定,不仅积极回应了广大网民对风清气正网络空间的期待,也为监管部门、行业主体、从业人员落实网络内容建设提出了具体方案,更是对习近平总书记关于加强网络内容建设重要指示的具体落实。

统筹管理——内容建设的合力

2013年11月,党的十八届三中全会,习近平总书记在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明第八部分“关于加快完善互联网管理领导体制”中指出,“从实践看,面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”全会决定按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针,提出“加大依法管理网络力度,完善互联网管理领导体制。目的是整合相关职能,形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力,确保网络正确运用和安全。”总书记的讲话,一语道破现行管理体制的要害。目前,互联网管理依然没有解决“九龙治水”的格局,影响和制约着网络内容建设的组织力、聚合力和保障力。基于网络管理思考,未来网络内容建设,一是加强网络内容建设,打好网络监管的组合拳。当前互联网依然是多头管理“分而治之”,管理职能分散在多个部门,且部分职能交叉甚至有盲区。这种条块分割下的行政管理和按部门利益划分的既有治理模式,与互联网开放、互联互通的本质相背离。“特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长,如何加强法制建设和舆论引导,如何确保网络传播秩序、国家安全、社会稳定,已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”因此,继续加大整合传统管理资源,打破利益藩篱,实现从内容建设管理手段到渠道和部门等环节的联动贯通,实现网络内容建设效益的最大化和社会治理模式的变革,已是当务之需。二是坚持党管媒体原则,统筹内容导向管理。网络空间已成为亿万民众共同的精神家园。互联网媒体属性越来越强,特别是传统媒体与新兴媒体的融合,呈现多功能一体化态势。网络内容建设既要坚持融媒发展,又要坚持导向把关,特别是内容监管标准的统一,做到导向一致,形神浑然。三是调整管理思路,顺应互联网发展规律。积极适应全面深化改革要求,重视学习互联网技术、知识,把握互联网规律,既不放任自流,也不能矫枉过正。激发企业的社会主体责任感,加强企业自律,提升互联网行业管理水平。

习近平总书记指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线下线上融合,从单纯的政府监管向更加注重协同治理转变。十九大报告提出了“打造共建共享的社会治理”理念,作为加强网络内容建设的硬道理,互联网管理也必将与社会管理、国家治理融为一体,纳入国家整体深化改革战略。(中共天津市委网信办 田晓)

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