市政府办公室文件 赣州市人民政府

市政府办公室文件 赣州市人民政府

时间:2020-02-14 14:30 作者:admin 点击:
阅读模式

牵头单位:市交通运输局、市工信委;责任单位:市发改委、市商务局、市科技局、市邮政管理局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会 〕

3. 加快商贸物流集约化建设。支持第三方物流企业发展,拓展物流方案设计、智能包装、设备租赁等增值服务,提升第三方物流服务水平。鼓励大型企业通过联盟、联合等方式,实现资源整合优化,提升商贸物流集约化发展程度。 〔 牵头单位:市交通运输局;责任单位:市工信委、市商务局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会 〕

(五)壮大新主体

鼓励和引导优势企业强强联合,积极引进国内外知名且融入 “一带一路”的商贸物流企业(集团)和跨国公司在赣州设立地区总部、采购中心、数据结算中心、物流配送中心和销售管理中心。鼓励大型商贸物流企业以资产、品牌、管理为纽带,通过参股、控股、兼并、收购、战略联盟等方式,实现跨行业、跨地区、跨所有制经营,推动大型商业批发、仓储、运输、货运代理等传统物流企业向现代化物流企业转型。推进赣州综保区与赣州港港区联动,规划建设进出口商品展示交易中心,促进保税物流、服务贸易、加工贸易一体化发展。推动优势商贸物流企业通过上市、发行债券、股权置换等方式筹措发展资金,推进多元化投资。鼓励和支持企业将物流业务剥离成立专业化物流企业,努力形成 1 家投资 100 亿元以上、 3-4 家投资 10 亿元以上,服务赣南、辐射东南沿海的第三方或第四方物流企业。支持民营商贸物流企业发展,引导和鼓励民营资本进入商贸物流领域繁荣、活跃市场。支持物流企业向标准化、规范化和规模化发展,鼓励商贸物流企业向国家 A 级企业迈进。 〔 牵头单位:市商务局、市金融工作局;责任单位:市发改委,市政府口岸办、赣州海关、 南昌海关驻龙南办事处 ,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会 〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。 成立赣州市建设区域性商贸物流中心推进小组(以下简称推进小组),由市政府分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,市商务局、市发改委、市交通运输局、市工信委、市政府口岸办、市城乡规划局、市城乡建设局、市质监局、市财政局、市国土资源局、市农粮局、市果业局、市供销社、市旅发委、市卫计委、市文广新局、市人社局、市民政局、市邮政管理局、市物流办、赣州海关、南昌海关驻龙南办事处、南铁赣州车务段、赣州机场分公司主要负责同志为成员。推进小组负责本实施方案的推动、落实和督办。推进小组办公室设在市商务局,市商务局主要负责同志兼任办公室主任。

(二)加大政策支持。 用好用足《若干意见》等政策,积极向上争资争项,设立和运用物流产业发展资金,支持全市商贸物流业加快发展。出台商贸物流融资扶持政策,做大商贸物流企业融资规模。优先保障重点商贸物流园区、重点商贸物流项目建设用地需求。鼓励商贸流通企业盘活现有建设用地优先发展商贸物流,利用闲置工业厂房改造建设电商园和物流仓储中心。鼓励民营经济、外资参与全市商贸物流基础设施建设和运营。促进商贸物流业与工商业用电用水用气同价,落实鲜活农产品运输 “绿色通道”政策。

(三)重视人才培养。 统筹驻市高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构和企业等各种培训资源,加快建成商贸物流职业教育培训基地和公共实训基地,开展创新型、应用型、技术型人才开发培训。加强商贸物流学科建设,鼓励支持在江西理工大学、赣南师范大学等院校开设商贸物流学科专业,在赣州职业技术学院发展商贸物流职业教育,逐步形成学历教育、继续教育、职业技能培训等多层次商贸物流人才培养体系;鼓励行业开展快递、电商、物流管理、物流科技和技能操作等相关的认证培训;鼓励事业单位、国有企业专业技术人员到大型商贸物流企业挂职,参与项目合作和创办企业。

(四)落实推进机制。 发挥媒体宣传和舆论导向作用,宣传推介商贸物流业发展成就,扩大舆论宣传影响,营造全市商贸物流业大发展的浓厚氛围。加强商贸物流中心建设发展情况的统计,加强统计数据的综合分析和运用,为科学指导全市商贸物流中心建设发展提供可靠的决策参考。建立完善商贸物流中心建设发展评价考核机制,把区域性商贸物流中心建设工作纳入绩效考核的重要内容。市政府督查室会同市发改委、市统计局、市商务局等单位加强督促检查并严格考核,对商贸物流中心建设发展措施得力、成效显著的给予奖励,对推进不力、工作滞后的单位和个人问责。

赣州市建设区域性文化旅游 中心 实施方案

为贯彻落实《江西省人民政府关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见》(赣府发〔 2017 〕 41 号)、《中共江西省委 江西省人民政府关于全面推进全域旅游发展的意见》(赣发〔 2018 〕 13 号)精神,根据《赣州建设省域副中心城市重点工作责任分工》(赣市府办字〔 2018 〕 34 号),加快建设区域性文化旅游中心城市,推动全域旅游发展,服务省域副中心城市建设战略,结合赣州文化和旅游产业发展实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省第十四次党代会、市第五次党代会的安排部署,围绕建设省域副中心城市的要求,以国家旅游扶贫试验区建设为契机,根据赣州文化和旅游资源禀赋,围绕 “一核三区”的旅游空间布局和全域文化旅游发展目标,积极探索、推行“文化 + 旅游”有机融合发展模式,着力打造“红色故都”“江南宋城”“客家摇篮”“阳明文化”四张文化旅游特色牌,以文化提升旅游,以旅游促进文化,把赣州建设成为国家著名的红色旅游目的地,中国南方著名的文化旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。

二、发展目标

(一)近期目标: 到 2020 年,基本建设成为省域文化旅游副中心,文化旅游基础建设基本到位,文化旅游品牌特色逐渐彰显,文化传播平台、文化旅游消费热点、旅游产品体系、文化旅游人才培养体系基本形成,全域旅游、优质旅游等基本实现。各县(市、区)都有 4A 级景区、 4A 级乡村旅游点,赣州高等级景区总数量、旅游接待水平位于全省前列,年接待国内外旅游者达到 1.45 亿人次,旅游业综合收入超过 1750 亿元,旅游业增加值占全市 GDP 的 12% 以上。

(二)远期目标: 到 2035 年,赣州区域性文化旅游中心进一步提质升级, 文化旅游品牌全国知名, 成为红色文化、宋城文化、客家文化、阳明文化传播高地。 文化旅游基础设施完善,产品体系丰富,拥有完整的旅游产业链,文化旅游消费市场成熟,文化旅游人才队伍壮大, 文化旅游 主要发展指标高于中部地区平均水平,全域旅游和优质旅游全面实现,成为赣粤闽湘四省边际区域性文化旅游中心。

三、重点任务

(一)打造四大文化旅游产品体系

1. 打造 红色文化传承创新区 和 全国著名的红色旅游目的地。 按照 “突出重点、打造龙头、一县一品、互补发展”的思路,构建以瑞金为龙头,兴国、于都为重点,宁都、石城、会昌、寻乌、安远、大余、信丰等多点支撑的“ 1+2+N ”红色旅游协同发展格局。 着力唱响 “共和国摇篮”红都瑞金、“苏区干部好作风”模范兴国、“长征集结出发地”于都旅游品牌, 打造瑞兴于红色文化长廊,培育形成以红色旅游为主题,特色鲜明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游产品和线路,扶持发展一批红色研修培训机构和红色教育(研学实践)基地,打造红色教育培训品牌。充分挖掘全市各地红色文化旅游资源,讲好红色故事,打造一系列红色文化品牌项目,推动红色旅游向体验型、互动型、休闲度假型转变。 加强与井冈山、延安、遵义、长汀、上杭等地红色旅游景区的开发合作,将井冈山 —瑞金—古田打造成全国红色旅游精品线路,形成瑞金旅游核心圈, 使 红色旅游发展布局更加合理,红色精品景区景点体系更加完善,红色教育功能明显增强 , “红都瑞金”旅 游龙头全面昂起, “共和国摇篮”旅 游品牌知名度明显提升,红色旅游发展走在全省前列, 进 入全国第一方阵 。 〔责任单位:市旅发委、市委宣传部、市文广新局、市教育局,有关县(市、区)人民政府〕

2. 打造宋城文化旅游核心区。 打造老城区 “城市博物馆”,将中心城区打造成为宋城文化展示区、历史文化名城和旅游集散地。推进江南宋城全域旅游景区建设,改造提升郁孤台、姚衙前、灶儿巷、南市街、新赣南路等历史文化街区,建设福寿沟博物馆(陈列馆),启动福寿沟考古勘探发掘工作,打造集宋城遗址游览、观光体验、研学科考、休闲度假为一体的江南宋城景区。以“三江六岸”为纽带,串连千年古城、主题公园、古村民居、山水生态等资源,高标准打造“三江六岸”水上旅游带。丰富城市主题雕塑、博物博览、文化创意、市井乡俗等业态,充分挖掘、展示赣南传统文化,重现“江南宋城”。 〔责任单位:市文广新局、市旅发委、市城乡规划局、市城乡建设局、赣州城投集团、赣州旅投集团,章贡区、赣县区、南康区人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

3. 打造客家文化体验旅游区。 唱响 “世界围屋之都”品牌,对客家文化中具有代表性的特色街区、建筑民居、民俗风情、传统技艺、文化美食等进行提炼,设计一套具有赣南特色的客家文化形象标识和参观体验项目。申办世界客属恳亲大会,引起全球客家人的情感共鸣。完善并实施《赣州市客家围屋保护条例》,做好赣南客家围屋抢救性维修保护、开发利用工作。加快推进安远三百山创 5A 、定南莲塘古城、龙南武当山和关西围、安远东生围、全南雅溪围等重点景区开发和基础设施建设,提升文化品味,将有条件的围屋改造为精品休闲客栈,引入“文化空间”理念,回迁部分村民,建设非遗工作室,活态展示客家生产、生活与生态,打造体验性、参与性与趣味性强的“围屋体验”文化综合体。打造客家文化旅游精品线路,把赣州建设成为全国客家文化旅游的首选目的地之一。 〔责任单位:市文广新局、市旅发委,有关县(市、区)人民政府〕

4. 打造独具特色的阳明文化旅游圈。 确立赣州是王阳明先生立德、立功、立言主要实践地,打造阳明文化旅游品牌。成立阳明文化研究院(中心),深入挖掘阳明文化的历史内涵、文化精髓和时代价值。对王阳明有关的历史遗迹进行抢救性保护、修缮,列入文物保护单位,延伸新建部分纪念建筑,扩大文化空间。策划、举办全国性或国际性的阳明文化学术研讨会、论坛,举办各类阳明文化研修班、培训班、成人礼活动等。以王阳明在赣南的活动踪迹为线索,广泛联合、整合区域内的阳明文化资源,打造以心学感悟为核心,以生态养生为支持,以通天岩 “阳明书洞”、大余落星亭为重要节点,以崇义阳明文化综合体为主阵地,辐射全域,形成情节完整、内容丰富、组合性强、旅游吸引力大的“阳明文化旅游圈”。打造悟道(阳明书院)、研修(研讨论坛、交流研修)、体验(阳明文化主题公园、文化历史街区)、祭祀(大余王阳明落星地)、山水(通天岩、罗田岩、阳明湖等)、园林(阳明山国家森林公园、湿地公园等)“五位一体”的“修心、悟道、康养”的阳明文化精品游产品。 〔责任单位:市文广新局、市委宣传部、市社联、市旅发委,有关县(市、区)人民政府〕

(二)培育文化旅游消费市场

5. 建设文化旅游重点项目。 每个县(市、区)重点打造一个 代表 性旅游景区, 并 围绕资源特色、主题文化、业态需要谋划 一批 项目 , 构建旅游核心吸引物体系 。 重点推进江南宋城及三江水上游全域旅游景区、瑞金共和国摇篮、客家围屋群、安远三百山、阳明湖等核心景区提质升级 。 加快规划红色影视动漫基地、重大革命历史题材创作生产基地、新媒体孵化基地和大型文化产品流通基地等项目。打造特色文化创意产业园,充分利用城区企业退城进园、旧厂房改造,整合红色文化、宋城文化、客家文化、阳明文化、戏剧文化、创客文化、工业文化等,全力打造赣坊 1969 、宋城壹号文化创意产业园、南康赣南卷烟厂文创项目等创新创业示范基地、文化创意示范园区。推进文化旅游与工业、康养、农业、林业、水利、教育、体育、商贸、科技等融合发展,如打造南康家居小镇、经开区新能源汽车小镇等工业旅游点,各相关部门每年至少抓好 2 个以上示范点建设。加快引进文化旅游龙头企业,“一核三区” 每个片区组织外出招商活动每年不少于 2 次,至少引进一个以上在文化旅游行业中有投资成功案例、项目运营实战经验的领军企业、知名企业落户。 〔责任单位:市旅发委、市文广新局、市商务局、市教育局、市民政局、市工信委、市农粮局、市林业局、市水利局、市体育局、市卫计委,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

6. 打造文化旅游演艺体系。 支持大型文化演艺活动的开展,确保文化市场繁荣有序。推动《客家儿郎》《八子参军》等剧目和赣南采茶戏进入大众消费市场,进行常态化演出。充分利用红色故事、客家民俗等文化资源,打造鲜活、接地气的情景演出。鼓励有条件的县(市、区)引进精品剧目进景区,鼓励有条件的地方在景区建立非遗传习所,吸引当地影响较大、适于表演展示的传统音乐、手工技艺、美术等省级以上非遗项目进入景区运营。打造丰富的剧场演艺,丰富旅游夜生活,增强赣州引客、留客功能。鼓励支持影视拍摄制作,充分利用红色、宋城、阳明、客家等优势文化资源,扶持建立名人名家影视工作室,奖励支持成立影视公司,在赣州拍摄电影、电视剧。 〔责任单位:市文广新局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

7. 开发特色文化旅游商品。 培育优质市场主体,引导涉旅企业深入挖掘本土文化资源,开发一批具有本土特色、个性鲜明,具有文化内涵的文化旅游创意产品, 开发赣州特色旅游食品手礼, 打造文化旅游特色品牌。 扩大线上线下营销,加强品牌培育,在各县(市、区)主城区、 A 级旅游景区、特色商业街区、游客集散中心等规划布点“赣州礼物”旅游商品旗舰店。 〔责任单位:市文广新局、市旅发委、市商务局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

8. 深入开展文化旅游惠民活动。 持续推动 “文化惠民周”活动深入开展,每周举行一场文艺演出,做到周周有演 出 ,月月有主题,季季有比赛,集中展示赣南优秀传统民俗文化的传承创新成果,打造吸引全省乃至全国关注的传统节庆盛宴,积聚人气,吸引市内外游客,提高居民和游客文化获得感,提升城市文化品味和旅游氛围,带动旅游业的发展。实施旅游惠民工程,逐步降低国有景区门票价格,加大赣州旅游年卡发行力度,组织开展 “赣州人游赣州”活动,拉动旅游内需,促进旅游消费。落实“带薪休假”制度,适时实施弹性作息制度,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 〔责任单位:市文广新局、市旅发委、市人社局〕

(三)提升文化旅游公共服务水平

9. 大力发展公共文化设施。 持续推进市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆建设工作,鼓励各县(市、区)支持民间力量建设客家民俗博物馆、红色历史博物馆、采茶剧团等。做好第八批国保单位申报、赣南围屋抢修、革命遗址保护利用、地方文物保护立法、抓好免费开放等工作。推进赣州市综合文化艺术馆(文化艺术中心)等项目建设。 〔责任单位:市文广新局、市城乡建设局、市城乡规划局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

10. 加快完善旅游交通体系。 完善旅游交通标识体系,对全市旅游交通指示牌进行统一规划设计, 在 2019 年底 前 完成 高速公路、国省道、连接景区干道等主要交通要道的旅游标识牌设立工作。 争取黄金机场尽早开通国际航线,增加至重要客流地航线、航班,将低空旅游纳入精品景区建设内容。 争取市域内赣深高铁沿线站点足量的车票配额、白班停靠车次、至各大中城市特别是主要客源地城市的始发车次。 2020 年前实现 中心城区至各县(市、区) 4A 级及以上旅游景区的 旅游直通车全覆盖 。 各县(市、区)要全面开通从客运站等客流集散地至重点景区、 4A 级及以上乡村旅游点的公交专线。将市域内高速公路服务区打造成旅游驿站,布局客家美食旗舰店、赣州礼物旅游商 品旗舰店,拓展功能、优化服务 。 在城乡道路建设和改造中,充分融入旅游元素,同步建设休憩场所、游步道和观景平台,在适当位置配建停车场、旅游厕所和旅游景观节点。 按照 “乡村环境景区化”的标准,结合干线公路及农村公路建设,重点抓好交通干道、旅游景区到重点乡村旅游点的路网建设,着力改善重点乡村旅游点的交通条件。 〔责任单位:市交通局、市旅发委、市城乡建设局、市铁办、赣州交控集团、赣州港航分局、赣州旅投集团、南铁赣州车务段、赣州机场分公司,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

11. 着力提升旅游接待能力。优化市内旅行社结构,按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅游社通过代理制形成网络化发展模式,构建综合性旅行社、专业旅行社、散客服务中心等各具特色的旅行社体系。以满足日益增长的不同层次消费住宿体系为目标,在全市范围内形成高、中、低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络,大力培育自驾车房车营地建设。到 2020 年,实现各县(市、区)有 3 家四星级及以上酒店,中心城区有 5 家以上五星级酒店,上犹、瑞金、龙南、石城有 1 家五星级酒店。 建设客家美食旅游旗舰店,打造客家一桌特色菜,传播客家美食文化。 〔 责任单位:市旅发委、市商务局,各县(市、区)人民政府 ,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

12. 积极发展智慧旅游。 搭建智慧管理平台,建设旅游大数据中心,通过政务数据统一交换平台,建立旅游与多部门数据共享机制。推进智慧景区建设,国家 4A 级以上旅游景区实现 4G 信号、 WiFi 、移动通信信号、重点区域视频监控全覆盖,实现在线预订、网上支付,实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统,实现一部手机游赣州。推行智慧监管,强化客流量和安全监测,实现网上旅游公共信息咨询服务、应急指挥、在线投诉一体化。促进智慧营销,加强旅游官方网站、微信公众号、官方微博等运营,结合大数据分析及互联网科技发展,加强与国内各大知名在线旅游服务商合作,实施精准营销,扩大旅游产品在线销售规模。 〔责任单位:市旅发委、市工信委,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

(四)强化文化旅游工作举措

13. 加强文化旅游规划引领。 开展文化和旅游资源普查,全面查清和掌握全市文化和旅游资源状况,建立文化和旅游资源台账,进一步发掘、拓展和整合文化和旅游资源,构建文化和旅游资源保护开发体系。推动文化旅游规划与城市发展、土地利用、自然生态等规划的多规融合。用全域旅游理念、 A 级景区标准引领城乡发展建设。建立旅游规划评审、评估与实施督导机制,加强项目管控,避免同质化竞争。 〔责任单位:市旅发委、市文广新局、市城乡规划局、市城乡建设局、市国土资源局、市发改委、市环保局,各县(市、区)人民政府,赣州经开区、蓉江新区管委会〕

14. 创新开展文化旅游宣传。